黑社会与“小混混”有什么区别？这个问题可能会有很多答案。在日本，黑社会被称为“暴力团”，一般的社会“小混混”被叫做“不良”。说起来，这两者也是有差别的。“暴力团”是一个固定职业，有严密的组织、森严的等级，对外还有自己的事务所，常常以“合法登记”的社团的方式出现；而“不良”就是一群十几岁的毛头小子，或者就是“暴走族”们，平时在社会街头上逞逞威风而已。
但是，最近几年，这两者在日本都在悄然发生着变化。3月7日，日本JC厅发表统计数据称，2012年日本暴力团成员总数为6.3万人，连续8年减少，战后历史上第一次低于7万；另一方面，几个由“不良”组成的团伙，杀人、强女干、勒索，气焰十分嚣张，给社会造成的危害日益加深。
近年来，日本社会开展“反暴力团运动”，也就是一种“打黑运动”，让很多“正规”暴力团的气焰低了很多，或是调整生存形态转入了“水面下”。但是，“不良”们却没有得到严格的约束。2012年9月，一个叫“关东联合”的组织纠结近10人，在东京六本木当众打死了一名男性，后来才发现很可能是杀错了人。今年1月28日，一个名为“强者”的组织成员又在大阪强女干致伤一名久别重逢的女性……
这么一来，希求社会秩序安定的日本民众不干了，要求ZF必须作出对应。现在，日本警方有所谓“暴力团认定制度”，严格监视那些备案登记过的事务所和组织，但“不良”们的行踪没人知道，出了事也几乎无迹可寻。于是，3月7日，JC厅宣布了一项新制度，把这种“不良”以上、暴力团未满的团体规定为“准暴力团”。
根据JC厅给出的定义，“准暴力团”不像暴力团那样、有明确的组织性和专门的事务所，但却比一般“不良”团体有更高的社会危害性，其中很多人与暴力团成员有紧密的联系。一名JC厅官员表示，一些势力较大的“准暴力团”有充足的资金来源，并且开始在特定地区与暴力团争夺势力。2011年12月，就有“准暴力团”袭击了一名暴力团高级干部。
对于这种新型的“黑吃黑”现象，日本JC也正在头痛呢。在日本的现行法律中，有一项罪名叫“决斗罪”。这项罪名实际上从1889年就制订出来了，就是为了防止暴力团体组织之间等的对抗，至今仍在使用。但是，从“准暴力团”的种种行为来看，这项法律似乎有点用不上、或者说不足了。
警方还表示，虽然暴力团人数减少了，但怀疑有很多人“转入地下”继续活动，或是自立门户成立“准暴力团”。他们一方面在“黑吃黑”，另一方面又“黑转黑”，两者之间的关系真有点“剪不断、理还乱”，日本社会的治安因此受到严重的威胁。
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