民工弱势地位不改变，欠薪现象不止

雷暴

　　岁末，讨薪事件又在各地重新上演，除了传统的下跪讨薪之外，有农民工每天100元租戏装扮“元芳”讨薪的，破产团购网站员工上微博转发讨薪的，还有堵住外交公寓，讨薪讨出国际视角的。

　　而各地ZF也在年底纷纷发布新闻，报道其为集中清欠所做的大量工作。

　　如果从2003年重庆农妇熊德明向温师傅求助讨薪获得举国关注算起，至今已经整整十个年头，十年过去了，中国的欠薪事件不但未得到彻底治理，反而大有增加的势头。据全国总工会保障工作部部长邹震1月15日向《人民日报》透露，清欠形势趋于严峻，“通过集体停工、群体上访方式集体讨薪的现象增加，还出现了"娃娃讨薪"、"微博讨薪"、"拜神讨薪"等讨薪形式。”

　　根据来自人力资源和社会保障部统计数据，2012年，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资案件21.8万件，较上年增长7.5%。去年1至11月，全国因企业拖欠工资引发的百人以上群体事件190起，占因人力资源社会保障问题引发的百人以上群体事件总数的50.8%。2012年，全国各级劳动保障监察机构共为622.5万劳动者追发工资200.8亿元，较上年分别增长16.7%、29.5%。目前，欠薪事件呈现从建筑领域向加工制造业、服务业蔓延趋势。

　　年年欠薪，年年清欠，年年讨薪！为什么长达十年的举国关注后，欠薪、讨薪的怪圈还是无法走出？

　　中国的社会治理有一个特色，叫做一抓就灵，ZF一重视，难题就会很快解决，但现在看，至少在治理欠薪方面，这一招是失灵的。其中原委，实在值得深思。

　　从事实可以看出，中国的欠薪事件主要以拖欠农民工工资为主，如果把农民工剔除，则数量大减，不足以构成值得集体关注的社会热点问题。由此可知，欠薪事件的核心还是因为农民工群体太弱势。

　　农民工的弱势之一表现在其自身素质方面。相对于城市白领劳动者，他们更缺乏自我保护意识，为了求得一份工作，他们往往忽略乃至放弃了一些基本权利。比如很少签劳动合同，一旦发生纠纷，则缺乏有力的法律依据，只能靠各种“原始、粗暴”的方式维权；比如他们会容忍雇主的习惯性拖欠，以至使欠薪越积越多，最后不可收拾。

　　流动性过大，缺乏群体意识，是农民工弱势的另一大表现。比如在欠薪的主要领域建筑领域，农民工主要围绕建筑项目展开工作，工程一结束，民工四散而去。在这种非常态的劳资关系下，农民工的合法权益当然就比一般职工更难被保障。同样，在这种情况下，农民工群体也很难组织起自己的“娘家人”--工会组织，而工会组织在全世界范围内都是劳动者维权的强力支撑。　　农民工的弱势还表现在他们无法像一般市民一样获得足够的ZF关怀。就以讨薪的治理来说，大部分地方ZF还是以“集中清欠”为主，在年关兴师动众进行“讨薪大会战”。如果ZF能够实现对农民工的常态监管，平时加强走访、调查，像了解本地公司员工一样掌握农民工工资支付的第一手资料，集体讨薪事件一定会减少很多。

　　此外，农民工的弱势还表现在他们对城市、对现代法制社会的疏离感上，这使他们没有信心通过法制途径进行维权，而经济上的弱势，又使他们支付不起沉重的、耗时较长的依法维权的成本。

　　近年来，关于人口红利时期终结、刘易斯拐点到来的说法此起彼伏，农民工资的普遍上涨也印证了这些说法，仿佛原本弱势的农民工由于劳动力的日渐珍惜而一下子强势起来，而很多经济学家也为此满腹遗憾，以为农民工地位的提升将影响到中国的整体竞争力。

　　但日趋增长的欠薪事件却显示出，虽然农民工的工资随着CPI一起涨起来了，但他们的弱势地位还远未改变，他们依旧是所服务城市的边缘人，他们甚至连一些基本劳动权利都还未得到普遍保障。如果人口红利是建立在农民工的弱势基础上，那么，这种“红利”终结就终结罢。

　　众所周知，要根治欠薪，靠集中整治是绝对不够的，需要建立一套常态机制，从法律、从制度上加以规范。但在中国，鉴于农民工群体的弱势现状，仅以一般的常态机制规范仍然不够，至少在当下，对于弱势的农民工，应该像对儿童、妇女和少数民族一样建立起一套略具倾斜性的关怀保护机制，对故意拖欠农民工薪水者要严打重罚，对农民工维权要开辟绿色通道，提供资金支持......只有这样，才能真正实现公平，根除欠薪，使社会的正义少一些盲点、多一些亮点。

达也

拖欠工人工资，国家不制定相关立法的话，绝对是和很大的社会不稳定因素。