不亮身份证，办不了手机卡？

王子

9月1日，号称“史上最严”的手机卡实名制新规，开始实施。这一次，“手机实名制”能够彻底执行吗？新规实施后，运营商又会有哪些相应举措？咱们这些用户又会因此受到什么影响？两天来，带着这些疑问，大河报记者在郑州市进行了调查走访。

︻暗访情况︼

设备不完善，一些销售点暂停办理新卡

前天上午，郑州徐寨村内一手机代办点。听说要办手机卡，女店主摇了摇头。

“办不了。”她说，现在要求必须实名制，而她的店内没有身份证识别设备，“如果要用设备，需交1800元的押金。太麻烦，干脆我们不卖了”。

在畜牧路路北一手机代办点，当被问及能否办新手机卡时，男店主先问记者是否带有本人身份证。“目前移动的卡暂时办不了，电信的也没说啥时候能办。联通的能办，但必须有身份证。”

他说，办联通卡必须核验身份信息，如果不是给本人用，还要对办卡人本人拍照并上传运营商，核对完毕方可出卡。

在经三路上的一家营业网点，工作人员说，这几天身份证识别设备正在调试，因此暂停了新开卡业务。

当天上午，大河报记者共随机走访了10个中小型手机营销点，新开手机卡的办理都不是特别正常。

无需本人身份证也能办来手机卡

前天上午，花园路上的某营业网点，男店员听记者是要为母亲办卡后，说原则上是必须用户本人来并出示身份证，但如果记者带有自己的身份证，也可以帮家人办。

而在花园路上另外一个营业网点，工作人员称，用户不拿本人身份证是不能办卡的。但另一工作人员则称：“可以办，你的身份证名下可以开多张卡，你就说这些卡都是你自己用的不就行了。”

当天，在大河报记者暗访的三大运营商营业网点内，工作人员均称，一张身份证可办多张手机卡，有的只要求办卡人核验本人身份证便可，有的则要求必须办卡人和用卡人都到场拍照。

在枣庄，有卖手机卡的店主拿出了一沓“10免卡”告诉记者，这种卡免月租、免套餐等，打电话便宜，而且无需用身份证就能办。记者看到，这里卖这种手机卡的不止一家。据了解，这类卡是虚拟运营商手机SIM卡。

记者拨打该手机卡客服电话得到回复是，该卡是他们和某运营商合作的一种手机卡，无论是在实体店还是登录他们的官网办理，均要接受实名审核。像这种不要身份证就售卖的情况，是不符合国家规定的。

︻一些疑问今后新开手机卡，去哪儿办好？︼

河南联通相关负责人表示，该公司所属的营业厅，公司会配备二代证识别设备，但对于一些中小型的代售网点，就需要自行购买。原来售卖手机卡的市场良莠不齐，有的甚至是违规的，这次正好可以经过公司授权，只允许正规的代售点开展手机卡业务。对那些不具备二代身份证识别和验证的销售渠道，公司不会授权。目前，只要是公司授权的网点，均可办理。

河南移动相关负责人表示，该公司授权渠道网点对客户证件进行验证主要采用两种方式，一种是二代身份证识别器，另一种是“实名制集中查验客户端+NFC手机”的方式。截至9月1日，河南移动所有授权售卡的网点，均具备工信部要求的新入网客户的实名查验能力。目前河南移动在全省有7万多个渠道网点，部分代办点如不具备国家要求的身份查验能力不能再售卡，但仍可以交费，不会给客户带来不便。

河南电信客服人员说，建议最好到营业厅办理，其他销售渠道暂时可能还没有这方面的权限。

未实名老用户，有无补登记期限？

根据相关规定，对于非实名老客户，必要时将采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。那么，针对这些老用户，有没有补登记的最后期限？

对此，三大运营商均表示，目前还没接到相关通知。

不过，河南联通相关负责人说，公司早已开始陆续做这方面的提醒，督促这些老用户补登记。接到提醒仍未补登记的老用户，现在在办理业务时，已经受到一些限制。如果上面给了最终期限，他们会采取分批限制的措施，如单停或全停机都有可能。

河南移动相关负责人说，针对未实名老用户，河南移动的实体、网上和微信三种形式的营业厅均可办理补登记。按要求，年底前存量老客户的补登记比例要达到90%，因此希望广大客户能在12月底前尽快办理补登记。对于未及时补登记的客户，必要时将根据相关要求采取限制通信、业务的手段。

如何补登记，都要带点啥？

河南联通相关负责人说，补登记时，机主本人要携带二代身份证、手机卡、最近3个月内常联系的5个手机号码，缴费记录等，到联通自办营业厅填写补录单即可。

河南移动相关负责人说，补录信息分两类情况：第一类指系统记录的证件信息与使用人一致，需客户本人持身份证和手机卡到营业厅办理即可；第二类指系统记录的证件信息同实际使用人不一致，且已经联系不到开卡人，需本人持身份证和在用SIM卡，并且提供相关能证明自己是真实使用人的材料，如3个月内的常用电话号码、服务密码或3个月内的缴费发票，在营业厅人员确认客户确为实际使用人，客户按要求签订实名登记协议后，可办理补登记。

河南电信则表示，未实名登记的老用户近期接到短信或电话提醒后，可携带本人身份证前去营业厅办理。但如果是以别人身份证办卡的老用户，接到相关通知后，需新旧机主均携带身份证前往。

实名制有啥好处？

河南某运营商相关负责人表示，实名制登记中所用的二代身份证识别设备，都安装有公安部科研所认可的安全认证芯片，这种设备连读带验，能识别证件真假。因此，如果有人拿假证办理，是通不过审验的，也办不出来卡。

实名制将有利于公安机关的工作，会提高犯罪成本，对犯罪分子是一种震慑。对用户也有好处，一是能证明这个手机号的使用权归属，“能证明是你的”；二是用户一旦权益受损，运营商会配合公安机关调取到对方真实信息。

为遏制电信诈骗，“手机实名制”出台

新闻背景

今年1月，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自今年1月1日至12月31日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治“黑卡”。其中包括，9月1日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证，并通过系统自动录入用户身份信息；不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续等多项实名制落实措施。